世卫组织总干事陈冯富珍博士说：“进一步促进全民健康覆盖是确保在实现新的全球卫生目标方面取得重大进展的最佳途径。”
许多国家都需要资金支持。本周的会议将重点讨论如何加强国际合作，帮助发展中国家在改善国内税收政策和税收征收方面进行能力建设，以及在减少非法资金流动和避税方面开展国际努力。
推动实现千年发展目标
按照目前的趋势，到今年年底，世界将实现千年发展目标，即扭转艾滋病毒、疟疾和结核病的流行，改善安全饮用水的获取。此外，在减少儿童营养不良、降低孕产妇和儿童死亡率以及增加基本卫生服务获取方面也将取得重大进展。
但各国之间和各国内部仍然存在巨大差距。特别是在最贫穷的国家和受冲突影响的国家，仍有许多工作要做。西非埃博拉危机和非传染性疾病的上升趋势凸显了我们面临的新卫生挑战。在此背景下，各国同意了一项新的全球卫生目标，该目标高度重视公平，确保健康生活，促进各年龄段所有人的福祉。
根据世卫组织和世界银行集团最近发布的报告（《跟踪全民健康覆盖：第一份全球监测报告》），共有4亿人无法获得基本的卫生服务，发展中国家6%的人口因医疗费用而陷入或陷入更加极端贫困。
陈博士说：“任何人都不应因需要医疗服务而遭受经济困难，任何人都不应因无力支付费用而被拒绝提供医疗服务。”
推进全民健康覆盖
推进全民健康覆盖以纠正这些不平衡现象是世卫组织过去五年来工作的重点。世卫组织首先建议减少人们在就医时直接支付医疗服务费用的做法。在严重依赖自付费用的国家，每年有 1 亿人因无力支付医疗费用而陷入贫困。
提供公共资金是减少医疗保健自付费用的关键。随着公共卫生支出的增加，对自付费用的依赖已经下降。1995 年至 2013 年间，190 个国家的平均政府卫生支出占 GDP 的比例从 3.4% 上升至 4.1%，其中低收入国家的增幅最大，从 GDP 的 1.7% 上升至 2.6%。
虽然情况有所改善，但前路依然漫长。中国面临着调动更多国内公共医疗资源和确保医疗卫生系统更高效利用资源的双重挑战。
在亚的斯亚贝巴会议上，世卫组织将呼吁国际社会加强与中低收入国家的合作，汇集国内外资金，为建设强大的卫生体系提供充足资源。
世卫组织还将强调，需要通过建立创新服务安排、降低主要国际采购产品（如药品）的价格以及减少对各国援助流动的混乱状况来提高筹资效率。
陈博士说：“如果世界认真对待实现与卫生相关的可持续发展目标，就需要在国家和国际两方面进行大量投资。”
世卫组织强调，对烟草产品征税可以增加政府收入。最近的一份报告显示，全球只有 33 个国家的烟草税占香烟零售价的 75% 以上。一些对烟草产品不征收或征收极低消费税的国家未能利用这一行之有效的措施来改善健康状况并筹集可用于加强卫生服务的资金。
世卫组织还支持推动高收入国家实现将国民总收入的0.7%用于官方发展援助、将国民总收入的0.15%至0.20%用于对最不发达国家的官方发展援助的目标。世卫组织倡导更有效地提供援助，探索、制定和制定符合国际卫生伙伴关系和相关倡议（IHP+）发展有效性原则和综合国家卫生计划的援助提供方式。
摘自：health-financing/en/
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